专家称资本技术密集型产品被双反数量或增加新日

从光伏的“双反”到风电设备的“双反”，中国新能源企业正面临越来越大的出口压力。中国和美国在新能源领域的贸易摩擦是否存在继续扩大的可能？相关各方应当如何应对？中国经济时报记者就上述问题专访了国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强。他指出，未来中国资本技术含量较高的产品被“双反”的数量可能将增加，但不会泛滥，相关各方应积极应对。

中国经济时报：近期中国和美国在新能源领域贸易摩擦不断，这种趋势是否存在继续扩大的可能？

隆国强：金融危机后，美国国内失业率快速上升，经济滑坡，为走出危机，美国政府制定再制造业化战略，提出五年出口倍增计划、购买美国货等措施。在发展工业方面，美国不能再依赖于振兴传统的工业，新能源、生物技术等新兴产业成为美国现阶段再制造业化的重点，试图在这些战略性新兴产业中站到世界前沿。美国企业一方面要开拓其他国家市场，另一方面也尽力保护国内市场。

随着中国出口产品结构的升级，中国与美国的关系从互补性为主转向越来越多的竞争。最近美国对华反倾销正在向技术密集程度更高的领域蔓延。新能源产业是美国振兴制造业的重点产业，发达国家并不希望中国企业过多地进入到他们的市场。我认为，未来资本技术含量较高的产品被“双反”的数量可能增加，但不会泛滥。

中国经济时报：政府、协会、企业各自应当采取哪些措施，来应对在新能源领域频繁出现的贸易保护主义？

隆国强：中美贸易摩擦以前集中在劳动密集型行业，现在新能源产业也受到冲击，说明贸易摩擦已经出现在资本技术密集型行业。总体上看，美国对中国企业的“双反”，还是按照WTO的贸易措施在做。不过，既然美国把中国当做“非市场经济”，就不应采取“反补贴”措施。

中国政府要保护本国企业的合法权利，可以通过中美双方已有的一些沟通机制，如战略与经济对话、商贸联委会等，在政府层面为企业营造一个更好的环境。与此同时，如果有企业在国内发起对国外企业的“双反”诉讼，相关政府部门要尽职尽责地进行调查。如果美方的贸易政策违背世贸组织规则，我国政府还可以直接诉之于世贸组织的争端解决机制。行业协会的作用也很重要，在中国企业面临“双反”诉讼时，要做好组织、协调的工作。当中国企业面临“双反”起诉时，要积极应诉。如果发现美国企业有“倾销”、“补贴”的行为，中国企业也可以利用贸易救济措施保护国内市场，依据相关的法律法规，要求相关部门对外国企业开展反补贴或反倾销调查。

中国经济时报：国家副主席习近平近期访问美国，在中美贸易、包括新能源贸易领域释放出来什么样的信息，是否会缓解当下日益明显的中美贸易摩擦？

隆国强：中国和美国在发展新能源领域有着共同的利益，两者都是能源消费大国，也是能源进口的大国。在新能源领域的技术研发、产业化方面的合作都是互利的，可以减少对传统化石能源的依赖，应当加强交流合作。同时，中国和美国在新能源领域既有合作又存在竞争，双方共同投资一些技术研究领域，有利于推动新能源技术突破和产业化。

上周习近平副主席访问美国，这种高层的互访有利于增加相互了解、增进信任，有利于营造一个良好的氛围，为双方企业的交流合作创造出更好的条件。

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