城铁票价是如何制定的市物价局负责人答记者问万芳

城铁票价是如何制定的 市物价局负责人答记者问

本市第一条城市铁路(地铁13号线)顺利通车，对此，本报记者就群众关心的问题专访了北京市物价局负责人，以下是专访内容：

问：城铁开通一直被各界所关注，您是否给大家介绍一下它的意义。

答：北京是首都，是全国的政治、文化中心。改革开放以来，北京的经济和城市建设迅猛发展，客观上要求建立一个与城市发展相适应的现代化城市综合交通系统。新开通的城铁就是这个大系统中的重要组成部分。它西起西直门，贯穿中关村科技园区，至东直门，总投资60.8亿元，线路全长40.85公里，共设16个站，明年1月28日全线通车，目前运行线路从西直门至霍营段。城市铁路的建设有利于促进疏散市中心区人口，缓解市中心区交通压力，有利于城市边缘集团的建设与发展，有利于城市交通环境、居住环境、大气环境的改善，也为乘客出行提供了一种新的安全、便捷、舒适、快速的轨道交通客运服务。城铁的开通，是全市人民生活中的一件大事，也是市委、市政府为群众办的一件实事、好事，是首都建设者实践“三个代表”、喜迎国庆佳节和党的十六大胜利召开的具体行动。

问：城铁票价的制定引入专家论证，请您介绍一下这方面的情况。

答：城铁票价关系到群众切身利益，市物价局对地铁集团提出的方案进行了初审，并委托中磊会计事务所进行了评审。根据市领导指示，由市物价局牵头，组成了包括市计委、财政局、交通局、规委、市审计局、地铁集团公司在内的工作班子，聘请了经济、价格、城市交通、财务等方面专家学者组成了“北京市城市铁路成本价格专家论证委员会”，对票制、票价进行了论证。经过专家论证委员会的认真审检，调研，论证，在短时间内形成十万字的总报告和五个专题报告，获得积极成果。一是通过审检，对总成本进行了有增有减的调整；二是提出了新的票制、票价、票种的构想。在票制上，实行AFC系统(自动售检票系统)，采用计程票制；在自动售检票系统(AFC)投入使用前采用人工售检票，实行单一票价。在票价水平上，进行了统筹考虑；三是提出了财政补贴的新思路；四是对企业今后的发展提出了建设性意见。

问：市物价局召开了城铁票价听证会，广泛征求社会各方面的意见和建议，主要有哪些？

答：市物价局在专家论证和组织价格听证会代表实地考察的基础上，于8月29日，召开了价格听证会，共有消费者、专家、学者、政府有关部门等24名代表参加，北京电视台进行了实况录像，会上代表们一致同意北京市地铁集团提出的关于制定北京城市铁路价格的申请，认为票价方案兼顾了消费者、企业和政府三方利益，比较科学合理。与会代表对城铁成本票价专家论证工作给予了充分的肯定，认为这个听证会不但进行了专家论证，还由中介机构对论证项目进行了评审，说明北京市政府在价格决策上进入了一个新的阶段。代表对地铁集团提交的城铁票价方案提出了建议，还提出了改革现行的财政补贴方式的建议，提出了按照建立现代企业制度的要求加强企业经营管理的意见。

问：城铁票价是如何制定的？

答：市物价局制定城铁票价是依据《中华人民共和国价格法》、《关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿的意见(京政发［2000］30号)》、《西直门—东直门城市铁路工程可行性研究报告》和专家论证委员会提交的《北京城市铁路成本、票价专家论证报告》，参考国内同行业的票制、票价资料，制定出我市城市铁路的票价方案。

在制定票价中遵循四项原则：一是要充分考虑沿线乘客的经济承受能力。二是要能够体现政府的城市发展战略导向，担负起为外迁居民提供快捷、舒适的出行方便的任务。三是要有利于城铁与现有地铁的衔接，方便乘客换乘，还要有利于城铁与沿线公共汽车的合理分工与协作。四是要有利于交通市场的开发与培育。

问：城铁票制、票种及票价具体是什么？

答：自动售检票系统(AFC)的投入使用，这在我市是一个新事物，它具备计程、计次、分区段、分时段计价等功能，按乘坐站数分别定为：1—3站票价2元／人次，4—6站票价3元／人次，7—9站票价4元／人次，10站以上票价5元／人次；为方便群众既发售按站分段式的普通票，也发售面值分别为50元和100元的定值票，并分别给予5%和10%的优惠。现行地铁专用月票、联合月票乘坐城铁无效。城铁自动售检票系统(AFC)的应用将大大推动现有地铁售检票系统的改造升级。

在自动售检票(AFC)未投入使用前，采用人工售检票实行单一票制，每人次3元，城铁与现有地铁换乘单程为每人次5元。

问：城铁票价的制定，价格水平与其它城市比较是什么情况？

答：与上海、广州的轨道交通票价相比，我市城铁票价不高。如上海地铁6—16公里3元，我市则为5.8公里至19公里3元；广州地铁13站以上(含)6元，我市城铁则为10站以上为5元。同时，对不在职伤残军人、离休人员凭有效证件实行免费乘车的优惠政策。

问：城铁开通后，地铁集团公司将如何加强管理？

答：地铁集团公司在开通前已做好充分的准备工作，在确保按时通车的同时，保证安全运营、宣传解释、售票管理、疏导乘客、环境卫生等各项工作做得更好，使城铁在运营之初就有一个良好的社会形象，开通后，要立足于现有条件提高服务质量，接受社会监督。

问：价格管理部门在管理上将采取哪些措施？

答：认真落实明码标价，在站台售票处的显著位置标明价格或计价方法，物价部门将在适当时候对城铁的明码标价工作进行检查。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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