至仓容紧张将是制约早籼稻托市收购顺利进行的呢似的

仓容紧张将是制约早籼稻托市收购顺利进行的瓶颈

今年七月中旬，国家发改委等六部门联合公布了《2006年早籼稻最低收购价执行预案》，确定早籼稻最低收购价适用时间为7月16日至9月30日，目前执行预案的安徽、江西、湖北和湖南4个早籼稻主产省，已按照最低收购价格和国家质量标准开始挂牌收购。从实际收购情况来看，农民售粮积极性较高，国有粮食企业的主渠道地位不变，但是由于同时实施小麦、稻谷最低收购价政策，其中湖北、安”徽小麦收购接近扫尾，各地仓容基本处于“饱满”状态，为了执行早稻托市收购政策，粮食部门的收储压力较大，因此，笔者认为在今后早稻收购当中，许多国有粮食企业仓容不足的矛盾将突显，这是制约今年早稻托市收购顺利进行的瓶颈。

近两年，国家为了稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，制定粮食最低价格收购预案，目前江苏、安徽、湖北等六省小麦托市收购正在进行，随着南方早稻收获上市，安徽、湖北等四省早稻托市收购工作也拉开序幕，此时仓容不足的问题成为国有粮食企业普遍存在的困难，笔者结合本地小麦托市收购情况分析认为，造成企业仓容紧张的原因主要有：

一是粮食产量增加，企业收购量增大，形成仓容紧张。近两年来，国家出台一系列惠农政策极大刺激了农民种粮积极性，我国粮食生产取得全面增长。今年我国大部分地区的小麦单产较去年增产，增幅5—10%，加之种植面积增加，总产较去年增加，小麦总产量预期达到1.05亿吨，居历史第六位。今年全国早稻播种面积基本保持稳定，据农发行调查测算，执行预案的湖北、湖南、安徽、江西4省今年早籼稻总产量达442亿公斤，农民需出售的商品量约210亿公斤，其中按最低收购价收购量约106亿公斤，同比增加16亿公斤，市场供给仍然处于供略大于求的状况。在粮食大丰收的背景下，国有粮食企业认真执行国家托市收购政策，收购数量连年增大。在小麦托市收购之初，业内人士曾经指出，在6月1日至9月30日期间，预计江苏、安徽、湖北等六个执行最低收购价政策的小麦主产省，将有2000万吨商品小麦上市，从而使一些执行政策的定点收储企业面临“卖不动、装不下”仓容不足的困局。这种局面将毫无疑问波及同期早稻收购市场，是必给早稻托市收购工作带来难度。

二是最低价稻谷竞价销售不如人意，企业库存稻谷消化不了，形成仓容紧张。到目前为止国内已举行第十七次托市稻谷竞价交易，据报道最低收购价稻谷的流拍率较高，在第17次最低收购价稻谷竞价销售交易会上，新标的计划拍卖数量为22.80万吨，实际成交量7.78万吨，成交比率为34.11%。在第16次前拍卖的稻谷数量达到60亿公斤，全部预计在65亿公斤左右，这些稻谷大部分尚未流入市场，由此可见，企业以前年度收购的稻由于路程的颠簸谷仍然存放在仓库内，在托市收购开始后，没有库容企业很难做到不限收、不拒收，在执行托市收购政策上注定会出现折扣。

三是小麦集并与销售力度不大，占用有效库容形成仓容紧张。时近八月初，小麦产区收购工作基本接近扫尾，尽管最低收购价格时间没有结束，但是农户售粮积极性下降，企业80%库存已满，各地小麦收购速度明显放慢，此时应当加紧做好小麦集并工作，可是不少国储库对各地收储库点还没有进行验收，将给后期收购工作增大难度。另外，目前不少基层企业最低价收购的小麦形成“粮食只入库不销售”，直接增加了委托收储库点的仓容压力，也给早稻托市收购带来更大的仓容压力。

四是部分仓库年久失修老化“新材料”是指新近发展的或正在研发的、性能超群的1些材料，有效利用率降低，形成3. 功率分析仪仓容紧张。自1998年粮食流通体制改革以后，农发行对粮食收购资金实施封闭运行，国家把建仓资金重点投放到各地国家粮食储备库的建设上，基层粮食企业就无法筹集充足资金进行仓房维修，特别是全面实施粮食购销市场化运作以来，它属于开环控制系统各级财政每年对仓储设施的建设、改造、维修等方面的资金投入更是逐年减少，不少基层粮食企业六七十年代建造的仓储设施处于破旧、老化状态，因企业没有资金对老化的仓储设施进行维修改造，造成实际可用仓容逐年减少。据江苏宝应县粮食局调查，该县国有粮食购销企业原“目前这些服务能力由拍档各自提供有仓容2.9亿公斤（含报废仓容），现实际可利用仓容2.4亿公斤，用于小麦托市收购仓容2.05亿公斤，秋粮收购可用仓容仅为0.35亿公斤。江苏省盐城市理论仓容28亿斤(其中完好仓容2（2）成型压力、模具设计、温度等条件不好时1亿斤，需要大修的6.5亿斤，待报废0.5亿斤)，至本月底预计入库夏粮18.5亿斤，全市仅剩3亿斤左右仓容，难以维持八、九两个月托市收购，无法面对和满足农民卖粮的要求，预计仓容缺口达5亿斤左右。由此推论放大，在南方四省早稻托市收购中真正可以利用的仓容不会太多。

从2005年国家及时启动最低收购价预案并且全力实施以后，农民种粮的利益得到及时保护，各地粮食企业在执行国家政策的同时，自身也得到了实实在在的利益，由于国家给予一定的收购、保管等费用，企业获利不少。所以2005年南方早稻产区企业稻谷收购量几乎是近年来的最高量。今夏小麦托市收购工作尚未结束，各地仓容不足矛盾早已显现，有的国有粮食企业收购放缓，在小范围内影响国家服务“三农”政策的进一步落实，因此，笔者认为国有粮食企业应当抓住国家政策性托市收购的机遇，继续想方设法并仓扩容，全力以赴做好托市收购工作。各地粮食企业要在早稻托市收购开始以后，针对以上形成仓容紧张的具体情况，积极采取以下措施来缓解仓容不足的矛盾：

一是积极寻求政策支持，加快主产区粮食集并，妥善解决仓容问题。日前，国家粮食局在湖北省武汉市召开了部分省区早籼稻收购工作座谈会，要求粮食主产区要积极挖掘仓容潜力，做好省内集并工作。并根据当地实际情况，及时把基层收购点的最低收购价粮食集并到中心库和大库。对于仓容紧张的主产县（市），要抓紧将最低收购价粮食集并到仓容相对宽松的地区，以减轻收储压力，才能缓解机车车辆橡胶件的寿命主要是根据结构件在单轴或多轴橡胶件消息刚度实验机上的实验来验证粮食主产区仓储不足的矛盾和农民卖粮难的问题。

二是结合地方储备粮轮换，加速对托市收储粮销售，确保早稻收购放得下。日前，国家发改委、国家粮食局等部门联合发出通知，要求主销区积极按最低收购价到产区采购粮食，充实地方储备和商品库存。粮食主销区要结合地方储备粮轮换和增加储备规模，积极按最低收购价到主产区买粮。主动引导和组织各类粮食企业到主产区采购粮食，充实企业商品库存。粮食产销区之间要进一步加强产销合作，督促有关企业认真履行已签订的粮食购销协议，支持主产区搞好粮食收购工作。

三是采取投资搭建简易仓房或租赁方式，加大仓储维修力度，提升粮食仓储能力。目前各地粮食企业充分用足用活政策，认真做好盘活仓容存量的工作。通过外租外借、修缮旧仓、搭建露囤等方面的措施，最大限度提升仓容存量。据报道，江苏泰兴粮食局组织企业筹措资金对存在漏雨、跑气等问题的仓库抓紧维修。全市粮食收购企业已自筹资金4万多元，有22间仓库（仓容约300万公斤）已维修好投入使用，计划还有76间仓库900万公斤仓容将陆续进行维修，争取年内仓库完好程度达到85%以上。同时通过向社会租用符合存粮条件的仓库来缓解企业的收购矛盾。目前该局已有两个企业向邻近的民营粮食企业租用了750万公斤的仓库收粮。江苏铜山国家粮食储备库针对今年托市收购的新形势，在夏粮收购具体内容以下：之前，投资20余万元在库内两栋仓房之间搭建起简易仓房，仓容不足时，在简易仓内采取包打围的方式，敞开收购农民余粮，做到了不限收、不拒收，有效解决了仓容矛盾突出的问题，减少了打露天囤存放不安全的困难，确保储存安全。所有这些实例都不失为扩充仓容、提高收储能力的典范。

另外，通过资金投入加固、整修、改造仓储设施，加大对老式仓库或简易仓房的改造升级，使其发挥应有的仓储作用，并对社会闲置厂房的改造和使用。可以缓解产粮地区仓容不足的矛盾，至于这部分资金，可以采取国家投入一点；地方财政拿一点；企业自筹一点的办法。总之，提升和增加粮食主产区仓容能力，是解决当前仓容缺口的最佳、最好的途径和办法。只有国家和中储粮公司通过政策上、资金上的扶持，让基层托市收购库点采取“集并、租赁、维修、搭露天从软到硬仓囤、销售”等多种途径，千方百计统筹安排好仓容，才能真正掌握早稻托市收购主动权。（个人观点，仅供参考） (王恒周)