时最十二五抉择告别两位数增长

“十二五”抉择 告别两位数增长

【铝道】中国经济的车轮以年均两位数的增长，高速行驶了十年。中国证券报认为，未来五年，中国经济与社会面临着历史性变化。面对持续高速增长带来的巨大政策、环境、社会成本，中国将主动选择退出 两位数 增长时代，相应的，各领域经济政策与调控思路将在 十二五 期间2017年12月30日封存做出重大调整。

年，中国经历了十年 黄金增长 ，年均GDP同比增速达10.48%。 九五 、 十五 和 十一五 期间，我国经济增长年均计划目标分别是8%、7%和7.5%，较终实际年均增速分别达8.6%、9.8%和11.2%，均较原先目标有一定超越。温家宝总理日前表示 十二五 期间中国经济增长目标将调低至7%。

目前，中国面临经济和社会多重考验：一是高投入、高消耗、高增长、低效益的增长模式已经不可持续。二是用工紧张成为常态，劳动力将由过剩转向短缺， 刘易斯拐点 已经到来。三是刚跨过 贫困陷阱 后的中国，又面临着 中等收入陷阱 的威胁，社会矛盾和摩擦在经济和社会转型中更加突出。

两位数增长必然要求相应的投资、消费、净出口增速。近十年 三驾马车 同比增速平均分别达20%、14%和21%，近两年投资对GDP增长的贡献率更是达95%和55%。在投资刺激政策退出和鼓励进口措施下，投资与净出口的持续高增长动力将减弱，目前已现端倪；消费启动则面临收入、社会保障、房价等一系列瓶颈。客观上看，中国经济潜在增速已经下降。

两位数增长带来的环保能耗成本日益凸显。近两年投资高增长成为环境保护的较大杀手。专家介绍，目前GDP每增长1个百分点，能源消耗要增长0.8到1个百分点，即使广泛采用清洁能源，这一数字也很难低于0.5。2009年中国政府宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降%，这客观上也会倒逼经济增速下降。

两位数增长带来的通胀和货币政策成本，成为经济波动的较大推手。近五年顺差年均达2200亿美元，大量流动性输入，成为通胀产生的重要原因，央行不得不大量对冲外汇占款，难免对经济造成误伤。同时经济过热增长本身将加速刺激需求，通胀如影相随。

此外，两位数增长还带来经济结构与产业结构迟迟得不到升级的成本，带来贫富差距与社会矛盾积累的成本等。在新的五年起点上，这些矛盾亟须找到治本之策。

值得庆幸的是，经历了改革开放30年的发展和积累，中国已经具备了告别两位数增长的实力和基础。中国拥有2.84万亿美元外汇储备，居全球靠前；2010年财政收入超过8万亿元，居全球第二。中国从追求高增长转向改善民生、平衡发展，拥有殷实的财政和外汇家底。

同时，中国经济结构发生了巨大变化，服务业比重不断提升，就业渠道拓宽，8%的GDP增速是就业底线的判断退出历史舞台。此外，随着美国超预期复苏，国际环境逐渐向好，未来五年将是国际经济比较稳定的发展周期，为中国转变经济发展方式提供了良好国际环境。

因此，在 十二五 开局之年，一定要把握时机，下定决心，坚决告别两位数增长时代。国际金融危机实际上已经拖累了中国经济调整的步伐，并且给未来转型带来更大压力。

告别两位数增长时代无疑是一场艰苦的战役。此前，多个省市制定的 十二五 规划中明确提出，GDP还要翻一番，也就是说其年均增速相当于14.8%，这显然与淡化经济增速、 十二五 期间年均增速调7%的思路背道而驰。由此可见，退出两位数增长时代，既要冲破原有的经济和市场体制，更要改变各级政府多年来形成的思维模式。

告别两位数增长，首先要做好相应的政策调整，例如，取消对地方的GDP考核，代之以环境保护、节能减排、公共服务、社会保障考核；对当前的投资、消费、外贸政策做出根本调整，根据现实情况针对产业准入、外资准入制定新的核定标准，推出促进消费政策；考虑社会公平和对税收政策、法律体系制度做出相应调整等。此外，还要对经济放缓可能带来的失业、部分企业倒闭、外资撤出等后果做出充分的准备和应对。