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逐鹿全球“绿色”制高点

编者语：决策者应站在全球高度，制定一个长远的、符合国情的、操作性强的“绿色发展规划”，以迎战决定未来国运的全球绿色竞争

“绿色工业革命是人类历史上的第四次工业革命，前两次工业革命中国均没有赶上，第三次IT革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。

而绿色工业革命是中国第一次和发达国家站在同一起跑线上，甚至有可能成为领导者、创新者的重大机遇。”

近日，国家能源权威部门高层人士向解读了当前诸大国角逐绿色经济的战略意义，“目前，各主要经济体大力实施的绿色‘新政’，是以能源技术革命为核心的新一轮工业革命，一方面力图借此摆脱目前的经济衰退，另一方面是谋求确立一种长期稳定增长与资源消耗、集线器环境保护‘绿色’关系的新经济发展模式。”

今年4月于伦敦举办的G20峰会提出了应由灰色经济向绿色经济转变的观念，并将“增进全面的、绿色的以及可持续性的经济复苏”作为应对金融危机、恢复经济增长和就业的六项必要措施之一。

当前，以绿色经济为核心的“经济革命”正席卷全球，欧、美、日等主要发达国家纷纷制定和推进绿色发展规划，道钉锤不少发展中国家也雄心勃勃。一些专家向分析，绿色经济已成为世界经济发展的新趋势、新潮流，中国必须抓住这一千载难逢的“绿色”机遇，抢占新一轮大国竞争的“制高点”，这对于应对国际金融危机的现实挑战、实现长远可持续发展具有重要战略意义，否则将在未来经济竞争中处于被动。

近年来，围绕贯彻落实科学发展观，我国经济正进入一个关键的战略转型期，发展理念的转变、推行节能减排、发展循环经济及应对气候变化的一系列举措，本质上都是中国在探索发展绿色经济的体现。同时，在新能源和环保产业等领域，中国已经具有良好的产业基础，中国的绿色经济已初具雏形，为迎接全球绿色经济发展浪潮打下了较好基础。

不容错过的“机遇战”

“绿色经济的广阔发展前景已经成为各方共识。”中国可再生能源学会常务理事、高级经济师马学禄告诉，以新能源技术及产品为核心的绿色经济覆盖面广，涉及工业、农业、服务业、公共设施、家庭等几乎所有领域，“如果相关技术及产品在政府的引导下得到广泛应用，在投资的推动下全球将形成一个数十万亿美元规模的实体经济新产业，不仅能带动世界经济走出困境，并成为新一轮增长周期的‘领头羊’。”

绿色经济之所以成为大国共识，一个重要基础是对既往发展模式的反思，而相比之下，唯有以能源技术革命为核心的绿色经济，才能具备担当全球经济新引擎的重任。

国内较早开展绿色经济研究的专家、中南财经政法大学教授刘思华接受采访时说，发展绿色经济不仅是各国走出金融危机的现实选择，也是减少温室气体排放保护地球环境的中长期必然战略，基于这两点考虑，世界上的先进国家力图利用此次全球多重危机中的机遇，通过绿色经济和绿色新政，在新一轮经济发展进程中促进经济转型，占领国家经济竞争力在全球的制高点和领先地位，实现自身的可持续发展。

“对于正处于加速工业化、城市化，经济结构性问题突出，同时处于外部经济环境冲击和内部自我调整共同作用下的中国而言，既是一个巨大挑战，更是不容错过的重大战略机遇。”可持续发展研究专家、武汉大学经济学教授伍新木向表示，中国应充分利用目前包括美国在内的世界许多国家仍处于金融危机漩涡而难以自拔，中国受金融危机的冲击相对较小、经济仍然保持较好的发展势头、外汇储备充足的有利条件，推动绿色经济发展。

没有退路的“争夺战”

绿色经济不仅成为欧盟、日本、美国三大经济体瞄准未来的经济主引擎，而且是其占领新的国际市场竞争制高点、主导全球价值链的“新王牌”。受访的多位专家普遍认为，对于中国来说，全球新的“绿色竞争”是一场只能决胜、没有退路的“争夺战”，必须主动出击，否则一旦落后，中国经济将陷于“绿色壁垒”的围困之中。

据汇丰银行气候变化研究中心最新统计，在已公布的全球经济刺激方案中，估计投资计划总额达到2.8万亿美元，其中与节能、减排、气候变化有关投资即绿色投资总额达到4360亿美元，占总投资的15.6%，美国、欧盟、日本等都是第一阵营。

有关专家认为，欧盟各国大多数是核能和清洁能源技术的输出国，也通过积极推动国际性碳税机制等，实现欧洲在全球能源效由以下成分制成：回收的交联PE电缆破碎片料率和清洁能源市场方面的主导地位，由此保持欧洲在国际经济竞争中的优势。

美国的经济复兴计划中，关键一环就是以优先发展清洁能源、积极应对气候变化为内容的绿色能源战略，希望通过能源产业和绿色经济的发展，再造美国经济。《科学时报》首席经济学家武建东告诉，美国的“绿色新政”将比10年前的IT革命意义更为重大、更为深远，有望使美国再次主导全球经济的制高点。

关键是，美国力图利用先进技术优势，向全球推广其技术、标准、产品，再次掌控世界经济主导权。同时，以碳税为代表的绿色关税、绿色贸易壁垒等已初现端倪，战略意图清晰可见。

接受采访时，北京产权交易所董事长兼北京环境交易所董事长熊焰说，新能源革命是新一轮的国际战略博弈的制胜点，“绿色经济革命，将比前三次工业革命意义更重大，影响更深远，是21世纪人类最大规模的经济、社会和环境的总体革命，中国绝不能错失良机。”

践行科学发展的“持久战”

在当今世界形势下，传统的现代化道路对中国而言已不可重蹈，而全球的绿色发展潮流为中国提供了新的现代化道路选择。许多专家认为，基于全球趋势和自身利益考虑，发展绿色经济已是中国实现科学发展的迫切要求和战略选择，并且要做好打“持久战”的准备。

目前，中国已经是世界上污染排放第一大国，同时也是气候变化最紧凑型车大的受害国。中国早就是世界最大的二氧化硫排放国，2006年中国还成为世界最大的温室气体排放国。气候变化给中国的自然环境、生态系统和社会生活造成了严重的不良后果。比如，温室气体排放问题。麦肯锡公司的研究认为，如果中国目前的节能减排指标都能实现，2030年温室气体总排放量有可能达到150亿吨，而联合国应对气候变化小组提出，人类如果要避免气候发生不可逆转的恶化，就要控制气温非标螺母平均上升不超过两度，到2030年全球温室气体的总排放量应该不超过400亿-500亿吨。

多位受访专家认为，中国经济的发展，环境问题的历史债务需要相当长的时间来消化，而同时还面临着持续增长对环境压力扩大的问题，短期内难以有效改变。因此，发展绿色经济既要有高度紧迫感，又必须充分认识到艰巨性和持久性，既要果断行动，也要放眼长远谋篇布局。

“绿色共识”激活中国“绿巨人”

令人欣慰的是，在用户可以根据实际需要豫、鄂、冀、苏、赣等省采访时发现，在发展中更加注重环保、更加注重民生的绿色发展意识，已经在许多地方深入人心并成为自觉行动，尤其是越来越多的地方领导干部有意识地推动“绿色共识”的建立。

接受采访时，环保部政策研究中前帮机心主任、经济学博士夏光说，自中央提出科学发展观的理念后，从中央到地方正确立“保护环境与经济增长并重”的发展思路，以前那种“重经济增长，轻环境保护”的发展思路正在转变，“绿色增长”渐渐成为全国上下的发展共识。

中国环境规划院的副院长王金南对中国的绿色经济发展所作的研究表明，“十一五”期间，中国的绿色经济、绿色产业的投入和投资规模很大，能够带来相当于600亿元人民币的税收收入，新增1800万就业人口，以及两万亿元左右的消费。整个绿色经济或者绿色产业的发展，在中国开始出现良好势头。

而且，中国的绿色投资仍然在持续不断。目前，我国实施了世界上规模最大的节能减排行动，规定到2010年，万元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。全国单位GDP能耗3年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤；二氧化硫、化学需氧量（COD）3年累计分别下降8.95%和6.61%。

麦肯锡的研究表明，通过一系列的政府政策和行业举措，中国已经在过去的15年里持续地提高了经济领域的“碳效率”，将每单位GDP的二氧化碳和其他温室气体排放量平均每年减少了4.9%，而在美国和德国，这一数字仅为1.7%和2.7%。

针对经济活动中由于资源利用方式简单而造成的资源利用效率低和污染排放强度高的问题，中国政府从本世纪初开始大力倡导发展循环经济，并以企业、工业园区和区域等为重点迅速进入试点示范阶段。截至目前，共有27个省市、29个再生产业园区、79家企业、4个农业村镇或企业、19个工业园区开展了循环经济试点工作。

2008年8月中国颁布了世界上第一部直接以循环经济冠名的《循环经济促进法》，并于今年1月1日正式实施。刘思华说，这项法律的实施，意味着中国的循环经济进入全面发展的阶段，对转变中国的生产和消费模式将会发挥重要作用。